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打造“融入式”氣象服務“矩陣” 賦能上海超大城市精細化治理

 2022-08-23 10:48:01  點擊:

氣象如同經濟社會發展鴻篇巨制中不可或缺的一道鹽,只有把它完全融化到城市精細化管理的方方面面,才能發揮出智慧氣象服務的最大效能。

為全面融入上海城市安全運行和精細化治理體系“大棋局”,促進城市數字化全面轉型,近年來,上海市氣象部門不斷“織密、織細氣象服務網絡”,加快推進智慧氣象賦能城市運行“一網統管”建設工作,對外建立“四個融合”的融入式服務機制,對內建立“四維矩陣”式業務發展格局,形成內外相互促進的創新發展模式。

四個融合 下好機制建設“先手棋”

城市管理要像繡花一樣精細,氣象服務如何賦能城市的精細治理,關鍵一招就是全面融入城市治理體系建設。以制度、數據、技術、系統“四個融合”機制為“先手棋”,上海市氣象部門從服務與被服務的弱連接向融為一體的強連接升級,構建智慧氣象發展與城市治理發展的“共生體”。

制度先行。2020年,上海市辦公廳出臺《關于本市推進智慧氣象保障城市精細化管理的實施意見》,為上海加快推進智慧氣象保障城市精細化管理工作提供政策保障。此外,上海市氣象局與市公安局、市水務局、市住建委、市衛健委等智慧氣象服務重點場景部門簽訂戰略合作協議,與16個區應急管理部門簽署合作協議,明確將氣象嵌入城市運行管理平臺的機制。

天氣預報越來越精細,但精細化預報并不一定帶來“精細服務”,氣象服務在面對城市精細化管理中仍有“隔靴撓癢”的困擾。為精準鎖定城市管理對氣象服務的需求,上海市氣象部門通過調研精準對接氣象服務應用主體需求,聯合相關部門共同建立城市精細化管理中的氣象需求清單;通過依托市大數據中心,共享公安、水務等城市運行管理部門海量數據,實現氣象大數據與城市運行大數據全面融合,精確定位城市精細化管理中的氣象“痛點”和“癢點”。

服務需求“了然于胸”,但智慧氣象能否有效賦能城市治理,還在于技術突破。上海市氣象部門與城市運行管理部門、科研院校和大數據公司等開展深入合作,組建城市管理、氣象、新技術三結合的智慧氣象保障城市精細化管理重點領域的項目和團隊。

此外,上海市氣象部門還與市住建委合作建立基于氣象的網格化管理、建筑工地風險預警模型,與市交警總隊合作深化建設基于氣象的交通風險預警模型,為建立線上線下互動的風險預警服務和響應措施閉環流程,提供技術支撐。

四維矩陣 打好業務提升“主動仗”

隨著改革發展高歌猛進,上海在推進城市化進程中,超大城市氣象服務對基礎業務、科研型業務以及專業人才隊伍建設不斷提出更高需求。近年來,上海市氣象局在天氣、時間、空間、風險等“四個維度”不斷提高服務業務的支撐能力,打好業務能力提升“主動仗”。

對超大城市安全運行造成威脅的氣象災害有其自身特點,上海市氣象部門針對影響較大氣象災害種類,建立分災種的完整業務鏈條。2022年,結合上海強對流(大風)天氣監測預警服務體系示范區建設要求,加快推進建設“先知系統”強對流(大風)鏈條式防御專屏,通過梳理強對流(大風)對城市運行各行業影響災害鏈,建立專題應用場景,實現聯動地圖的強對流(大風)動態風險評估及基于閾值的實況報警、風險預警產品顯示等。

考慮到不同天氣的預報能力、政府部門需求和預警信號等差別,上海市氣象部門根據不同天氣建立不同預警響應——建立“防汛直通車”工作機制,和海事、交通、應急管理部門建立“大風直通車”工作機制。

在空間維度上,結合各級政府和單位的責任區域,上海市氣象部門充分考慮天氣系統影響的立體空間尺度,例如面向城市“頭頂上”的風險,提升大風監測預警服務能力,重點針對廣告牌、玻璃幕墻、樹木等防高墜立體監測進行優化設計;在風險維度上,向各級政府、行業部門、單位企業以及各類重大活動和節假日場景研發制作天氣影響預報和風險預警產品,近年來,在城市內澇、軌道交通、市民健康、工地建設等多個領域進行應用。


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